锡文联党[2017]1号：市文联关于开展“连心富民、联企强...

为进一步凝聚创新富民之力，弘扬求真务实之风，强化担当作为之责，着力推动“强富美高”新无锡建设取得新进展新成果，根据省市委部署，结合无锡文联工作实际，现就在无锡市文联及下属事业单位党员干部中组织开展“连心富民、联企强市”大走访活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市第十三次党代会部署要求，围绕“两聚一高”和建设“强富美高”新无锡目标任务，牢固树立以人民为中心的发展思想，结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“连心富民、联企强市”大走访活动，组织动员市文联机关党员干部深入农村、社区、企业，在基层工作一线摸实情、办实事、求实效，在改革发展前沿强责任、强服务、强效能，切实解决基层和群众关心的突出问题，有效激发干事创业活力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、基本原则

1、坚持全面覆盖。突出领导干部带头，采取市、市（县）区、镇（街道)、村（社区）四级联动的方式，建立纵向到底、横向到边的大走访网络体系，确保党员干部走基层、察实情全覆盖。

2、坚持问题导向。围绕创新富民和产业强市的目标定位，深入基层一线，找准促改革、调结构的制约瓶颈，找准求创新、惠民生的短板差距，找准化矛盾、解难题的有效路径，做到摸实情全面见底，查问题深入透彻，定措施精准到位，切实推动问题的有效解决。

3、坚持务求实效。针对基层和群众反映的问题，结合实际认真剖析，找准症结制定措施，持续发力加以解决。注重经验总结和成果巩固，努力构建服务改革、服务发展、服务民生的长效机制，形成面向基层常走常访、面对问题力促力改的责任体系。

三、主要内容

1、贯彻省、市党代会精神，抓落实落细。深入了解基层学习贯彻省、市党代会精神情况，看党员干部是否学深悟透、基层干部是否全面熟悉、广大群众是否知晓了解，看贯彻落实的思路是否清晰、措施是否扎实，促进省、市党代会精神在基层深入人心、落地生根。

2、围绕富民惠民，促脱贫攻坚。强化对基层困难人群、困难家庭的精准帮扶，深入了解经济薄弱村、困难职工和家庭的收入、工作和生活情况，注重对贫、病、残等弱势群体的帮扶及就业创业和增收致富的指导帮助。围绕城乡公共服务体系建设、生态环境保护和民生政策落实等重点问政问计问需于民，全面摸排民生实情，着力办好民生实事。

3、围绕产业强市，促转型升级。深入企业了解影响企业生产经营、转型发展的制约因素和实际困难。摸清企业对政府效能、发展环境、金融服务等方面的诉求、意见和建议，助推企业抢抓机遇、增强转型动力，实现健康发展。

4、围绕社会治理，促和谐稳定。坚持“带案走访”、“带题走访”，摸排影响社会治理、和谐稳定方面的矛盾和问题，采取积极有效措施，把矛盾纠纷化解在基层，把信访积案化解掉、把源头问题治理好，预防新的矛盾发生，有效减少越级上访和非正常上访数量，切实履行维护一方和谐责任，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

5、围绕固本强基，促全面进步过硬。着力增强基层党组织政治和服务功能，了解掌握基层党组织加强和规范党内政治生活情况，了解基层党组织带头人履职能力情况，了解基层党建工作创新实践情况，了解作风效能建设和反腐倡廉建设情况，做到及早发现问题，及时整改落实，进一步让争做合格党员成为广大党员的思想自觉和行动自觉，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

四、活动要求

1、深入基层、根植群众。通过大走访，深入基层一线，促进党员干部密切联系群众、增进群众感情，牢固树立群众观念，始终站稳群众立场，心贴心为群众解忧，零距离为企业服务，真正了解群众所思所想、企业所急所难，更好地服务群众、服务企业。通过走访调研，见微知著、由下及上，从群众最关注的热点、难点问题着手，推动事关民生和发展的突出问题解决。

2、全面覆盖、联动走访。坚持上下联动、条块互动、点面结合、统筹推进。根据部署，市文联走访联系一个经济薄弱村（宜兴市万石镇漕东村），一个社区（滨湖区河埒街道溪南社区），一家骨干企业（无锡蠡湖增压技术股份有限公司），并与社科联共同联系江阴市周庄镇。结合市文联工作实际，特增设两项走访内容，一是走访文艺家协会、会员、文艺家机构、文艺团体，听取对我市文艺工作的意见和建议，对发现的共性问题汇总梳理，进行协调解决。二是结合市文联重点调研开展调查走访：①走访县区基层，了解基层文艺发展现状，加强我市基层文联组织建设；②调研社会文艺场馆发展情况，推进文艺场馆联盟建设，整合社会资源，搭建文艺展示展演的综合性平台；③调研文艺家队伍状况，推进文艺骨干人才培养建设。走访分成2个工作组，由市文联领导带队，分赴各走访单位开展工作，走访时间原则上不少于 10个工作日。

3、明确目标、分类实施。走访村、社区要突出富民惠民主题，要走基层、察实情，做到参加一次村（社区）两委班子会议，组织一次村（居）民代表会，走访 3 户以上困难户，并填写信息采集表，形成一篇高质量的走访调研报告。走访企业要突出产业强市主题，要深入生产经营一线，深入了解发展中的难题、制约发展的突出问题，帮助寻找推动发展的突破口和着力点，做到参加一次管理层会议，组织一次中层及党员骨干代表会，与 3 名以上一线工作人员谈心交流，并填写信息采集表，至少形成一篇高质量的调研报告。结合文联重点调研进行的走访，至少形成一篇高质量的调研报告。

4、摸清情况、找准问题。各工作组要深入村、社区、企业，采取现场察看、调查问卷、谈心交流等方式开展走访工作，深入了解各类走访对象的基本情况，做好对基础信息和共性需求的系统掌握，注重对难点问题和焦点矛盾的根源查找，形成全面、直观、准确的第一手资料。认真对走访中收集的各类问题进行梳理归纳、制定清单，理清问题解决的层级和条线，列出问题解决的目标任务、时间进度和责任主体，提出解决问题的意见和方向，做到问题查得清、靶向定得准、措施落得实。

5、梳理信息、有效处理。按照“基础信息采集、问题汇总梳理、分类报送交办、对应落实解决 ”的要求，各工作组对走访对象基础信息进行梳理归类，及时报送市文联大走访活动领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后报送“一级数据库”市政府“12345”综合服务平台，并对涉及市文联职责范围内的问题进行处理。

五、工作步骤

1、动员部署阶段（3 月初）。根据要求制定市文联大走访活动实施方案，召开动员部署会议，全面部署落实各项工作要求和任务。实施方案于 3 月 10 日前上报市委大走访活动办公室。

2、走访调研阶段（3 月初至 5 月底）。根据实施方案的部署安排，按照“边走访、边调研、边梳理、边解决”的基本思路开展集中走访，对能够现场解决的问题及时解决，对一时解决不了的问题，认真分析研判并提出初步解决意见。各工作组每月汇总梳理走访信息，于每月25日前上报领导小组办公室，由领导小组办公室统一整理汇总后，于月底前集中上报“一级数据库”和市委大走访活动办公室。要加强与联系镇（街道）的沟通交流，研究推进相关工作。

3、整改攻坚阶段（6 月初至 9 月底）。坚持分层负责、分类解决问题，对属于本单位解决的问题，及时明确责任并加以解决；对需要有关地区和部门共同解决的问题，报请大走访活动领导小组办公室协调解决；对需要面上研究的体制机制性问题，提交大走访活动领导小组，由相应专项工作组研究制定解决措施；对一些重大问题、共性难题，由各级大走访活动领导小组及其专项工作组开展专题研究，从制度和政策层面落实解决措施，并通过媒体、网络向社会公布，接受基层和群众的评判监督。注重在解决问题过程中再走访、再征求意见、再发现和解决问题，注重在走访工作中及时总结先进经验和培育先进典型，让基层和群众切实感受到大走访活动带来的实效。

4、拓展成果阶段（10 月初至年底）。认真总结提炼大走访活动中形成的好经验好做法，用制度的形式固定下来，建立基层走访调研、问题整改落实的长效机制。围绕大走访活动常态化制度化的要求，既坚持从严从实、又勇于创新实践，定期不定期地回访联系对象，了解掌握问题解决结果特别是基层和群众满意度，持续关心关注基层工作新情况，排查解决群众反映新问题，巩固拓展大走访工作的实践成果和制度成果。

六、组织实施

1、强化组织领导。市文联建立大走访活动领导小组，市文联党组书记陆惠玲、主席金元兴任组长，市文联副主席董晓、秘书长毛建安任副组长，领导小组下设周庄镇、溪南社区工作组和漕东村、企业工作组，主要职责是加强大走访活动的分类指导、问题解决和工作推进。领导小组办公室设在市文联办公室，负责大走访活动的组织协调、督导检查、宣传报道等工作。

2、压实工作责任。各工作组要把大走访活动作为全局工作的重点抓在手上，认真按照有关部署和要求，定方案定措施，抓推进抓落实。市文联领导要以上率下，强化引领。各工作组联络员要加强与走访单位的整体衔接和沟通联系，确保走访工作有序推进，保障大走访活动扎实有效推进。

3、加大推进力度。市文联大走访活动领导小组将根据走访调研、问题汇总、整改落实等工作的推进情况，召开农村、社区、企业专题推进会，加强工作调度，加大整改力度。各工作组要坚持高起点谋划、高标准推进、高要求落实，不折不扣地完成大走访各项工作任务。

4、严肃工作纪律。认真执行领导干部下基层活动的纪律要求，坚持轻车简从、厉行节约，不搞蜻蜓点水、走马观花。要扑下身子扎根基层，下去前准备充足，下去后身到、心到、情到。在走访基层和群众时要带着责任、带着问题，着力帮助基层和群众解决好工作和生活方面的现实问题，多做暖人心、稳人心、得人心的实事好事。

5、强化督促检查。领导小组办公室要定期对大走访活动进行督查，推动走访调研，切实解决问题。要综合分析研判各工作组的情况报告和数据资料，分类梳理大走访活动中存在的共性问题，总结推广成功经验和典型案例。要加强对相关任务落实情况的督查督办，及时进行通报，并把大走访活动开展情况纳入目标考核体系，作为机关作风建设和党员干部年度述职述廉的重要内容。

6、营造良好氛围。充分运用报刊、电视、网络等新闻媒体，切实加强对大走访活动的宣传报道，营造强大的宣传声势。深入挖掘宣传大走访活动中涌现出的新鲜经验和先进事迹，适时推出一批“连心富民、联企强市”先进典型，充分发挥以点带面、推动全局的导向作用。

 

 

 

 

附件1

无锡市文联大走访活动领导小组及工作组名单

为认真落实中共无锡市委《关于开展“连心富民，联企强市”大走访活动的实施方案》，结合市文联实际，成立大走访活动领导小组，具体如下：

领导小组组长：陆惠玲、金元兴

领导小组副组长：董晓、毛建安

领导小组办公室：设在办公室，负责大走访活动的组织协调、督导检查、宣传报道等工作。副组长毛建安兼主任。

大走访活动领导小组下设2个工作组，分工负责具体推动大走访活动专题工作。分别为：

一、周庄镇、溪南社区工作组。负责江阴市周庄镇和滨湖区河埒街道溪南社区的走访工作。

带队领导：金元兴、毛建安

组员：孙璘、孙必勇、秦爱华、郑君、孙明、陆祎倩

联络员：李健

二、漕东村、企业工作组。负责宜兴市万石镇漕东村、无锡蠡湖增压技术股份有限公司的走访工作。

带队领导：陆惠玲、董晓

组员：葛建军、王冰、仇美珍、吴宏魁、邱天、迟慧、吕涛

联络员：殷国新

市文联增设的文艺界走访活动，将根据各部门的工作范围，按就近原则进行走访调研。

 

附件 2

市文联大走访活动各工作组工作职责

1、按照大走访活动工作部署要求，负责各工作组的全面工作；

2、负责本组职责范围内走访活动的组织协调和任务落实，制定本组工作计划；

3、定期（每月 1 次）向市文联大走访活动领导小组汇报活动进展情况、典型做法、存在问题和对策措施；

4、对走访职责范围内的问题进行收集、汇总、梳理、研判，对走访职责范围内发现的一些重大问题，提出建议和对策，报市文联大走访活动领导小组；

5、协助做好与领导小组办公室的工作衔接，并设联络员 1 名，负责联系、组织和服务工作；

6、围绕“连心富民，联企强市”主题，固化大走访活动的经验做法，建立基层走访调研、问题整改落实的长效机制；

7、做好领导小组交办的其他工作。